Sie haben im Dezember IRC-Projekte in der sudanesischen Region Darfur besucht. Unter welchen Bedingungen leistet das IRC dort humanitäre Hilfe?
Darfur ist einer der schwierigsten Orte weltweit, um Hilfsgüter zu liefern. Um nach Darfur zu gelangen, muss man in die Hauptstadt des Tschad, N’Djamena, fliegen und dann einen Flug nach Adre an der Grenze zum Sudan nehmen, gefolgt von einer drei- bis viertägigen Autofahrt nach Tawila. Dort sind derzeit die meisten Vertriebenen, die nach dem Fall von Al Faschir an die RSF-Miliz Zuflucht suchen. Die Versorgungslinie von N'Djamena aus erfordert eine umfangreiche Vorausplanung und einen riesigen logistischen Aufwand mit Lastwagen, um Güter über eine internationale Grenze und dann in ein Kriegsgebiet und schließlich zu den Betroffenen in Tawila zu transportieren. Die RSF-Miliz ist nun Teil der sogenannten Tasis-Regierung. Sie formalisieren ihre Arbeitsweise als Regierung und versuchen, mit NGOs zusammenzuarbeiten. Bislang haben sie humanitäre Hilfe zugelassen, aber wir stehen nun kurz davor, dass sich dies ändert und schwieriger wird, weil sie NGOs auffordern, sich registrieren zu lassen.
Wie hat sich die Situation für die Menschen in Gebieten verändert, die zuvor von der RSF kontrolliert wurden und nun unter der Kontrolle der Armee stehen und umgekehrt?
Die Armee hat in letzter Zeit nicht allzu viel Territorium erobert – abgesehen von Orten in Südkordofan. In Darfur war die jüngste bedeutende Veränderung der Fall von Al Faschir an die RSF Ende Oktober. Was wir von den Menschen hören, die danach nach Tawila gekommen sind, ist grauenhaft: extreme Gewalt, Todesangst und der Verlust von Familienmitgliedern. Es gibt keinen IRC-Mitarbeiter und nur sehr wenige Menschen, denen wir helfen, die nicht jemanden oder einen Großteil ihrer Familie verloren haben. Nun sind die Überlebenden mit erheblicher Not, Verlusten und Traumata konfrontiert. Diejenigen, die nach Tawila fliehen konnten, haben unseren Kollegen von groß angelegter sexueller Gewalt, Hinrichtungen und Zwangsrekrutierungen berichtet. Wenn die RSF Gebiete einnehmen, wird von der Bevölkerung erwartet, dass sie die Miliz unterstützen, beispielsweise durch Steuern, als Träger, als Soldaten.
Bereits von 2003 bis 2005 gab es einen brutalen Krieg in Darfur. Sie waren damals Darfur-Koordinator für das IRC. Inwiefern ähneln sich die Konflikte und was hat sich geändert?
Viele der Akteure sind die gleichen, aber in einer anderen Konstellation. Die RSF ist aus der Janjaweed-Miliz hervorgegangen, die 2004 brutale Massaker verübt haben. Sie sind jetzt hochprofessionell. Es sind nicht unbedingt dieselben Personen, aber sie haben denselben Ursprung. Das ist insofern von Bedeutung, als es immer noch Millionen von Menschen gibt, die vor 20 Jahren von den Janjaweed vertrieben wurden und heute unter der Herrschaft der RSF leben. Das Trauma dort ist sehr groß. Der andere große Unterschied besteht darin, dass die Gewalt Anfang der 2000er Jahre ausbrach, weil die Janjaweed einen Aufstand der afrikanischen Stämme in Darfur niederschlugen, der durch Marginalisierung, mangelnden Zugang zu Ressourcen und die Veränderung der Wanderrouten der Nomaden durch landwirtschaftliche Anbauflächen ausgelöst worden war. Das ist jetzt nicht der Fall. Es handelt sich jetzt um einen Kampf zwischen zwei Teilen der sudanesischen Armee, und die Zivilbevölkerung ist dazwischen gefangen und trägt die größte Last der Gewalt. Aus unserer Sicht müssen alle ihre Waffen niederlegen. Es gibt keine Partei, die allein verantwortlich ist. Wir müssen uns auf die Tatsache konzentrieren, dass es die sudanesische Bevölkerung ist, die am meisten gelitten hat.
Wie ist die Lage in anderen Teilen des Sudan, in denen das IRC humanitäre Hilfe leistet?
Wir sind seit etwa zehn Jahren in großem Umfang in den Nuba-Bergen in Süd-Kordofan tätig und arbeiten im von der Miliz SPLM-Nord kontrollierten Gebiet. Die SPLM-Nord hat vergangenes Jahr gemeinsam mit der RSF die Tasis-Regierung begründet. Lange waren die Städte Kadugli und Dilling belagert. Der Bedarf an humanitärer Hilfe in Süd-Kordofan besteht schon lange und hat sich in den letzten drei Jahren noch verschärft. Zu Beginn des Krieges sind sehr viele Menschen aus Khartum hierher geflüchtet. Hinzu kamen weitere Vertriebenenwellen aus Kadugli und anderen Gebieten rund um Nuba. Der Bedarf an Hilfe ist enorm, in Kadugli wurde eine Hungersnot ausgerufen. Aber es ist gefährlich, in Kordofan zu arbeiten, und es ist auch ziemlich schwierig, Genehmigungen zu erhalten.
Die RSF und die sudanesische Armee werden beide aus dem Ausland unterstützt. Hat die geopolitische Konstellation Anteil daran, dass die Lage so ernst ist, aber international so wenig dagegen unternommen wird?
Wir haben gerade den Bericht „IRC Emergency Watchlist“ veröffentlicht, der dokumentiert, dass 98 Länder an Kriegen außerhalb ihrer eigenen Grenzen beteiligt sind – indem sie Stellvertretermächte finanzieren, ausbilden oder ausrüsten. Aufgrund der Unterstützung von außen glauben im Sudan beide Seiten, sie könnten den Krieg gewinnen. Es besteht also kein Interesse an Friedensverhandlungen. Dazu kommt, dass die Mächte, die normalerweise zu Friedensverhandlungen aufrufen, entweder abwesend sind oder nicht mehr ernst genommen werden. Die USA bemühen sich, aber sie haben nicht mehr die Glaubwürdigkeit und den Einfluss, den sie einst hatten, weil sie sich aus der internationalen Zusammenarbeit, zum Beispiel im Rahmen der Vereinten Nationen, zurückziehen. Die internationale Zusammenarbeit bricht zusammen. Es gab in der jüngsten Vergangenheit 49 Vetos im Sicherheitsrat. Nichts geht voran, wenn eines der ständigen Mitglieder sein Veto einlegt, wann immer es ihm opportun erscheint. Wir unterstützen die Resolution Mexikos und Frankreichs, das Vetorecht in Fällen von massenhaften Gräueltaten auszusetzen. Das wäre in Syrien und den besetzten palästinensischen Gebieten relevant gewesen und wäre auch heute relevant im Sudan.
Welche Auswirkungen hat das auf die humanitäre Hilfe, die Sie leisten können? Und was fordern Sie, um die Situation in Zukunft zu verbessern?
Im Jahr 2024 gab es 61 Gewaltkonflikte, so viele wie nie zuvor seit dem Zweiten Weltkrieg. Sie werden durch mangelnde Zusammenarbeit und mangelnde Achtung internationaler Normen und Gesetze angeheizt. Für die humanitäre Gemeinschaft bedeutet dies, dass Hilfe gefährlicher geworden ist, dass der Bedarf größer ist, aber weniger Mittel zur Verfügung stehen. Im internationalen Hilfesystem stehen in diesem Jahr nur halb so viel Mittel für humanitäre Hilfe zur Verfügung wie 2024. Der Bedarf war noch nie so groß und die Umstände noch nie so dramatisch, und gleichzeitig hat noch nie ein so drastischer Rückzug aus den internationalen Systemen stattgefunden.
Das Gespräch führte Birte Mensing.
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